تشکّل‌ یعنی‌ مجموعه‌ای‌ از افراد که‌ براساس‌ آرمان‌، ایمان‌ و نقطه‌ نظرهای‌ مشترک‌ گرد هم‌ بیایند تا جماعت‌ شوندکه‌ «ید الله مع‌ الجماعه‌» تا بتوانند زمینه‌ را برای‌ رشد اخلاق‌ کار دسته‌ جمعی‌و برای‌ رشد استعدادها و شناخت‌ کادرها و تربیت‌ آن‌ها و تهیه‌ برنامه‌ها وقبول‌ مسؤولیت‌ اجرای‌ برنامه‌ها هموارتر کنند.